Интернет-конференция «Электронные библиотеки и предстоящая реформа организаций бюджетной сферы»

Место проведения: Москва, Российская государственная библиотека
Время проведения: 6 августа 2009 года, 10:00

Российская государственная библиотека совместно с Главным информационно-вычислительным центром МК РФ и Российской ассоциацией электронных библиотек (НП «ЭЛБИ») провела очередную интернет-конференцию «Электронные библиотеки и предстоящая реформа организаций бюджетной сферы».

Реформа, о которой шла речь, предполагает перевод бюджетных учреждений социальной сферы в автономные, бюджетные или казенные учреждения. На конференции была рассмотрена возникающая в этой связи проблема передачи ЭБ как вида имущества каждому из этих типов организаций, а также другие вопросы, связанные с реформой.

На конференции выступили:

• Екатерина Эдуардовна Чуковская, статс-секретарь, заместитель министра культуры Российской Федерации;
• Галина Константиновна Ратникова, министр культуры Правительства Московской области;
• Виктор Васильевич Федоров, генеральный директор РГБ;
• Светлана Николаевна Горушкина, заместитель министра культуры Правительства Московской области;
• Максим Юльевич Прокш, заместитель директора Нормативно-правового департамента Министерства культуры Российской Федерации;
• Елена Александровна Склярова, заведующий отделом по развитию платных и бюджетных услуг, формированию прогноза развития отрасли Министерства культуры Московской области;
• Александр Иванович Вислый, директор по информатизации РГБ;
• Игорь Александрович Груздев, директор Российской ассоциации электронных библиотек (НП ЭЛБИ);
• Олег Олегович Махно, директор Московской областной государственной научной библиотеки им. Н. К. Крупской.

Вел интернет-конференцию Александр Вислый. Он объявил 2 основные темы обсуждения: «Электронные библиотеки и предстоящая реформа организаций бюджетной сферы» и продолжение обсуждения закона об авторском праве, вызванное большим количеством писем и вопросов, поступающих на сайт Российской ассоциации электронных библиотек.

Виктор Федоров в своем выступлении рассказал о предстоящей реформе организаций бюджетной сферы, о предполагаемых вариантах её развития, один из которых — перевод всех бюджетных учреждений социальной сферы в бюджетные организации новой формы на первые полтора года реформы, чтобы определить реальные возможности их существования в том или ином статусе.

Он также обозначил основные принципиальные отличия 3-х предлагаемых правительством РФ категорий учреждений социальной сферы. Только казенные учреждения имеют сметное бюджетное финансирование. Все привлечённые средства этих учреждений уходят в бюджет. Бюджетные учреждения не предполагают сметного финансирования, но им предоставляются субсидии, зависящие от единого показателя, отражающего эффективность деятельности организации (в частности, библиотеки). Автономные учреждения предположительно существуют на самоокупаемости.

Виктор Васильевич, назвав положительные моменты, побудившие проведение реформы, указал также на возможные трудности в ее осуществлении и недостатки всех трёх статусов учреждений социальной сферы, а также на неизбежное сужение диапазона сотрудничества между бюджетными и коммерческими организациями, функционирующими в одной сфере деятельности.

Светлана Горушкина рассказала о предварительном опыте проведения реформы в Московской области. Она считает, что предпочтительной формой существования учреждений социальной сферы, прежде всего библиотек, на переходном этапе является форма автономного учреждения. Светлана Николаевна обосновала свою точку зрения, перечислив ряд преимуществ, по сравнению, например, с формой казенного учреждения, для которой ещё не разработаны нормативные акты, методики перевода, перечни учреждений и т. д.

Елена Склярова ознакомила слушателей с Постановлением правительства Московской области от 22 июля 2009 года о Порядке формирования и финансирования госзадания для бюджетных и автономных учреждений. Она также указала на ряд трудностей, связанных, прежде всего, с определением объема показателей эффективности деятельности учреждений.

Олег Махно высказал пожелание в адрес правительства о более широком информировании людей о сути изменений перехода учреждений в новую форму собственности.

По второй теме конференции, посвященной вопросам авторского права, выступил Максим Прокш. Он рассказал об изменении правовой практики в пользу правообладателей с момента вступления в силу поправок к 4 части ГК РФ «Об авторском праве и смежных правах»; отметил отсутствие нарушений закона библиотеками, несмотря на наличие определённых трудностей в его соблюдении. Максим Юльевич особо подчеркнул, что главной задачей библиотек, музеев и пр. является сохранение культурного наследия для будущих поколений. Докладчик ответил на целый ряд вопросов об электронной доставке книг, нарушениях при копировании книг и других источников и подчеркнул, что законодательство в области авторского права применительно к цифровой среде продолжает совершенствоваться.

В онлайн-режиме в работе конференции приняли участие 270 абонентов.

Организаторы выражают свою благодарность всем, оказавшим ей информационную поддержку. Видеоматериалы конференции размещены на сайте Российской ассоциации электронных библиотек.