Сайты государственных организаций

Становление местного самоуправления в России проходит в условиях широкомасштабного реформирования политической и социально-экономической жизни общества и в значительной мере предопределяется заинтересованностью государства в развитом институте местного самоуправления, которое выступает связующим звеном между населением и государственными структурами.

Однако следует сказать, что поиск во Всемирной сети «официального сайта» (к примеру, сайт rost.ru, посвященный реализации национальных проектов, или сайт sochi2014.com) как идеологической основы и накопителя профильного прикладного материала по реформе местного самоуправления не привел к успеху.

Тем не менее можно выделить сайты профильных федеральных органов власти: «Министерство регионального развития Российской Федерации»; «Министерство финансов России»; «Министерство юстиции Российской Федерации».

Эти ресурсы содержат достаточно подробную информацию по тематике местного самоуправления, включая последние законодательные обновления. Их главный минус: содержащаяся информация требует определенной профессиональной квалификации. При этом механизмы обратной связи («форум», «консультации специалистов», «вопрос-ответ», «задать вопрос») как способы выявления общественного мнения в данных ресурсах либо минимальны, либо отсутствуют вовсе.

Пожалуй, этого недостатка лишен сайт «Министерство регионального развития Российской Федерации».
Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Помимо официальных документов с текстами законов и постатейными комментариями к ним и собственных информационных ресурсов Минрегиона на сайте ведется мониторинг реализации законодательства о местном самоуправлении, представлены методические материалы и информация об актуальных вопросах развития муниципальных образований.

Для того чтобы представители муниципальных и региональных властей имели возможность вносить свои предложения, получать эксклюзивную информацию, новости и обмениваться опытом, создан Форум межрегиональных отношений и местного самоуправления.

Основной задачей этого ресурса Минрегиона России является ликвидация «информационного голода», который испытывают муниципальные образования в своей работе. На нем, как утверждается в анонсе Форума, можно будет найти нормативные документы, определяющие принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, методические рекомендации и иные материалы, призванные помочь муниципалитетам в решении сложных вопросов правоприменения.

В целях содействия повышению квалификации муниципальных служащих на сайте будет предоставлена возможность ознакомиться с работой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления.

В работе Форума также будут принимать участие специалисты Минрегиона России и иных федеральных органов государственной власти. Правда, в настоящее время Форум только разворачивается и активность зарегистрированных участников пока невелика.

В целях обеспечения реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах Российской Федерации Минюст России через портал «Нормативные правовые акты Российской Федерации» обеспечивает доступ к сведениям о нормативных правовых актах:

• Государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
• Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
• Фонда международных документов и соглашений;
• Реестра уставов муниципальных образований и реестра муниципальных образований;
• Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

На портале представлены как текущие редакции нормативных правовых актов, так и предыдущие. Кроме того, доступны дополнительные сведения: информация о юридической экспертизе, опубликовании и обнародовании и т. д. С апреля 2009 появился новый раздел «Обзор нормотворческой деятельности».

Финансовые аспекты реформы местного самоуправления представлены в специальном разделе сайта «Министерства финансов России». Здесь приведены методические и справочные материалы по финасовым проблемам развития местного самоуправления. Назовем лишь некоторые:

• модельный нормативный правовой акт муниципального района о Порядке предоставления бюджетам муниципальных районов субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов межмуниципального характера;
• методические указания о порядке расчета и перечисления из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в бюджет субъекта Российской Федерации субсидий, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;
• сборник модельных правовых актов для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

На сайте «Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению» опубликованы стенограммы заседаний, планируемых и состоявшихся мероприятий, проекты законов, материалы научно-практических конференций по вопросам местного самоуправления. Представлены средства массовой информации, пишущие на темы местного самоуправления и библиография по вопросам местного самуправленния (по фондам Парламентской библиотеки). Программа поиска законопроектов работает в отдельном всплывающем окне.

На все приведенные выше сайты можно попасть также с сервера органов государственной власти Российской Федерации «Официальная Россия».

В региональном сегменте наиболее полно информация по местному самоуправлению представлена только по Москве: на сайте Ассоциации муниципальных образований города Москвы, переименованном в 2006 году в Ассоциацию «Совет муниципальных образований города Москвы», что вполне объяснимо.

Другие региональные интернет-ресурсы направлены на решение частных задач или же являются чисто рекламным продуктом.