Пресс-конференция в ИТАР-ТАСС об объединении ресурсов РГБ и РНБ

1 марта 2017 года в ИТАР-ТАСС прошла пресс-конференция «Объединение ресурсов Российской государственной и Российской национальной библиотек». На вопросы специалистов библиотечного дела, журналистов и представителей общественных организаций о планах двух крупнейших российских библиотек отвечали временно исполняющий обязанности генерального директора РГБ Владимир Иванович Гнездилов и генеральный директор РНБ Александр Иванович Вислый. Объединение ресурсов РГБ и РНБ давно назрело и обусловлено как бурным развитием информационных технологий, ставящим перед национальными библиотеками новые задачи, так и сложной финансово-экономической обстановкой.

Фото: Елена Бейлина

В 2016 году были приняты и подписаны Президентом Российской Федерации два федеральных закона. Это закон о Внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части, касающейся создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека». Ещё один федеральный закон — закон о внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», предусматривающий введение обязательного экземпляра в электронной форме. В реализации двух вышеуказанных федеральных законов первостепенную роль должны сыграть две национальные библиотеки — РГБ в Москве и РНБ в Санкт-Петербурге.

Суммарный фонд РГБ и РНБ является самым большим книжным собранием в мире (более 30 миллионов книг) и включает уникальный фонд рукописных и печатных книжных памятников (более 1,5 миллиона экземпляров).

Объединение ресурсов Российской государственной библиотеки и Российской национальной библиотеки позволит кардинально оптимизировать работу, ликвидировать дублирование функций и повысить эффективность деятельности библиотек. Современные информационные технологии позволяют создать единый электронный каталог, единую электронную библиотеку, наладить функционирование общих технологических процессов.

Необходимо особо отметить, что речь идёт не о ликвидации знаменитой «Салтыковки» в Санкт-Петербурге или «Ленинки» в Москве. При создании объединённых ресурсов этих двух библиотек должна быть бережно сохранена их уникальная специфика, но при этом выигрывает общегосударственное дело повышения интеллектуального и духовного потенциала нашего общества.

Для управления процессом объединения ресурсов библиотек предлагается образовать Попечительский совет во главе с нынешним председателем Российского книжного союза Степашиным Сергеем Вадимовичем.

С инициативой по объединению ресурсов РГБ и РНБ к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву обратились: Генеральный директор РНБ Вислый Александр Иванович и исполняющий обязанности Генерального директора РГБ Гнездилов Владимир Иванович.

Для проработки инициативы при Правительстве Российской Федерации создаётся Межведомственная рабочая группа по вопросам, связанным с объединением РГБ и РНБ.

Справочная информация

В Российской Федерации три библиотеки имеют статус национальных: Российская государственная библиотека (г. Москва), Российская национальная библиотека (г. Санкт-Петербург), Президентская библиотека имени Бориса Николаевича Ельцина (г. Санкт-Петербург).

При этом Российская государственная библиотека (РГБ) и Российская национальная библиотека (РНБ) имеют практические одинаковые функции и обладают соизмеримыми фондами, персоналом и помещениями и находятся в ведении Министерства культуры Российской Федерации.

Для сравнения, в Библиотеке Конгресса США сейчас хранится 162 миллиона учётных единиц. Но методика подсчёта в США отличается от методики, принятой в России. В России за единицу хранения считается годовой комплект газет и журналов, в США — каждый экземпляр газеты и журнала; в России рукописные материалы считаются папками, в США — отдельными страницами. Поэтому объективно сравнить величину фондов библиотек сложно. Конечно, по количеству персонала (3312 человек) Библиотека Конгресса больше, чем обе российские библиотеки вместе взятые (2937 человек), но при этом следует учесть, что значительную часть персонала Библиотеки Конгресса составляют аналитики, работающие непосредственно на Конгресс США.

Обязательный экземпляр, фонды и хранилища

И РГБ, и РНБ получают по два обязательных экземпляра всей печатной продукции России. Учитывая то, что Российская книжная палата (ИТАР-ТАСС, г. Москва) также хранит один экземпляр печатных изданий, получается пять экземпляров. Для надежного же «вечного» хранения достаточно двух печатных и одного электронного экземпляров. Таким образом, можно сократить новые поступления на объём двух обязательных экземпляров, что составляет около миллиона учётных единиц (книг, журналов, газет) в год. Такое сокращение возможно при выполнении следующих условий: объём поступлений обязательного электронного экземпляра должен соответствовать объёму поступления печатного обязательного экземпляра, и читатели РГБ и РНБ должны иметь одинаковые права на доступ к обязательному электронному экземпляру.

В РНБ завершается строительство второй очереди нового здания на Московском проспекте. Перераспределение фондов и технологических процессов РНБ между корпусами на Невском проспекте и Московском проспекте должно учитывать возможность сокращения печатного обязательного экземпляра и организацию доступа к электронному обязательному экземпляру.

Для РГБ выделен участок под строительство нового здания на территории Новой Москвы. Проектирование начнется в 2017 году. При объединении ресурсов библиотек появляется возможность проектировать новое здание РГБ с учётом сокращения поступления обязательного печатного обязательного экземпляра, что в корне меняет концепцию развития фондохранилищ не только для РГБ и РНБ, но и для других библиотек двух мегаполисов.

Единый электронный каталог

При поступлении новой книги в РГБ и РНБ в настоящее время происходит практически одновременный ввод библиографической информации в электронные каталоги РГБ и РНБ. Количество сотрудников библиотек, занятых в этом процессе, примерно одинаково и в РГБ, и в РНБ и составляет в общей сложности порядка 300 человек. Сейчас и РГБ и РНБ используют одинаковое программное обеспечение, следовательно, слияние электронных каталогов повлечет за собой уменьшение расходов на его поддержку. А главное, единый электронный каталог — это существенное улучшение качества обслуживания читателей.

Единый читательский билет

Современные информационные технологии позволяют использовать единый читательский билет, по которому можно заказывать печатные издания из фондов РГБ и РНБ, получать доступ к защищённым авторским правом электронным ресурсам, пользоваться системой объединённой подписки. Кроме того, введение единого читательского билета сокращает расходы на обеспечение поддержки персональных данных.

Подписка на зарубежные электронные ресурсы

С августа 2015 года и РГБ, и РНБ получили право подписываться на зарубежные электронные ресурсы без проведения конкурсных процедур, напрямую у поставщиков. Создание системы объединенной подписки для РГБ и РНБ позволит получить читателям доступ во всех помещениях библиотек, а также оптимизировать список необходимых ресурсов.

Электронные ресурсы, Национальная электронная библиотека

И PГБ, и РНБ переводят свои фонды в электронный вид. Общий объём оцифрованных произведений приближается к 1,6 миллиона. На сегодняшний момент это две разные (по программному обеспеченью, функциям, наполнению, условиям доступа) электронные библиотеки. В современных условиях электронная библиотека нужна одна, но большая — на всю страну. Создание федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека» решает такую задачу. Объединение ресурсов РГБ и РНБ даст новый импульс развитию этой системы и позволит унифицировать сервисы и услуги по доступу читателей к полнотекстовым изданиям.

Поддержка электронного каталога, подписка на зарубежные электронные ресурсы, поддержка электронной библиотеки, развитие Национальной электронной библиотеки уже сейчас требуют создания единой службы поддержки ИТ-технологий для РГБ и РНБ.

Финансирование и заработная плата

На сегодняшний день и РГБ и РНБ около 3/4 финансирования тратят на заработную плату и начисления. При этом уровень средней зарплаты в РНБ существенно ниже, чем в РГБ, хотя сотрудники выполняют практически одинаковые функции. Объединение ресурсов библиотек позволит со временем выровнять уровень заработной платы за счёт оптимизации направлений деятельности и отказа от дублирующих функций (например, двойной каталогизации). Также определённую экономию можно получить при выборе одного подрядчика для поддержки общих для двух библиотек информационных технологий.

Организационные вопросы

Объединение ресурсов РГБ и РНБ требует организационной поддержки. Возможны три основных варианта:

1. РГБ и РНБ остаются отдельными юридическими лицами. В этом случае все вопросы устойчивого развития объединённых ресурсов решаются на основе системы двухсторонних договоров.
2. Проводится реорганизация РГБ и РНБ в форме слияния. В этом случае требуются изменения в действующем законодательстве.
3. Создаётся третье юридическое лицо с делегированием ему полномочий по объединению ресурсов библиотек. РГБ и РНБ остаются при этом отдельными юридическими лицами.

Выбор одного из этих трёх вариантов за учредителем РГБ и РНБ — Правительством Российской Федерации.

В случае выбора второго варианта предлагаются следующие возможные наименования объединённой библиотеки:

1. Национальная библиотека России.
2. Российская библиотека.
3. Российская императорская публичная библиотека имени Н.П.Румянцева.

Зарубежный опыт

Практически во всех зарубежных странах существует только одна национальная библиотека. Но такое положение было не всегда. Например:

Британская библиотека (British Library) была образована в 1972 году путем слияния: библиотеки Британского музея, Национальная центральной библиотеки, Патентного бюро, Совета по делам Британской национальной библиографии, Национальной библиотеки-абонемента (Бостон Спа) и Национального бюро научной и технической информации.

Немецкая национальная библиотека (Deutsche Nationalbibliothek) создана в 2006 году на базе Немецкой Лейпцигской библиотеки, Немецкой Франкфуртской библиотеки и Берлинского музыкального архива.

В 2016 году правительство Дании объявило о слиянии Королевской библиотеки в Копенгагене и Государственной и университетской библиотеки в Орхусе в одну Национальную библиотеку Дании с 1 января 2017 года.