Совещание «Формирование и использование электронных ресурсов библиотек России»

Время проведения: 23 и 24 октября 2012 года
Место проведения: Москва, РГБ, конференц-зал

Актуальность темы совещания подтверждают все происходящие на протяжении этого года события в РГБ и за ее пределами. О правах авторов и способах их защиты говорилось на международном форуме «Популярная литература и современное общество», о поправках к Гражданскому кодексу неоднократно рассуждал в интервью многочисленным СМИ генеральный директор РГБ Александр Вислый, эмоциональные дискуссии развернулись и на XXV Московской международной книжной ярмарке. Прошедшее 23 и 24 октября в РГБ совещание руководителей библиотек осветило острые вопросы в новом ракурсе. Библиотеки услышали слова поддержки со стороны Министерства культуры России и смогли выработать конкретные шаги по своему дальнейшему развитию.

Люди стали меньше читать и предпочитают библиотекам домашний интернет, государственные расходы на библиотеки падают год от года, библиотекари слишком консервативны — обо всем этом на совещании было заявлено в открытую. Сегодня всему библиотечному сообществу очевидно, что происходит цивилизационный перелом, к которому важно быстро адаптироваться. По данным отдела библиотек и архивов Министерства культуры РФ, хотя число посетителей публичных библиотек в России падает с умеренной динамикой (55,8 млн человек в 2008 г. и 52,9 млн в 2011 г.), количество посетителей интернет-сайтов растет семимильными шагами (27,6 млн в 2008 г. против 65,2 млн в 2011 г.). Очевидно, что в недалеком будущем доля ушедшей в интернет из библиотек аудитории увеличится. При том что коллегией Министерства культуры одобрены основные направления развития по сохранению библиотечных фондов, средства по федеральной целевой программе «Культура России» распределяются в пользу электронных ресурсов: в бюджете на 2012—2018 гг. наибольшая сумма в программе развития библиотек выделена на Национальную электронную библиотеку (900 млн руб.). «Необходимо стать более активными, отказаться от консерватизма, от привычки к самодостаточности и эпитета „последние святые на Руси“», — подчеркнула заместитель директора департамента науки и образования, начальник отдела библиотек и архивов Министерства культуры РФ Татьяна Манилова.

«Судьба библиотечных работников нам небезразлична»

В этом году форум открывал министр культуры России Владимир Мединский. По его мнению, просветительская функция российских библиотек должна стать смыслом их развития в будущем, а государству необходимо оказать им ощутимую поддержку. «Библиотеки в России никогда не организовывались как книгохранилища, самая первая библиотека, основанная Екатериной II, была основана как „источник народного просвещения“, — подчеркнул Владимир Мединский. — Вот именно эта функция должна оставаться главной у наших библиотек. Идут дискуссии, есть ли будущее у библиотек, в каком виде они должны существовать. И надо сделать так, чтобы библиотеки как источник народного просвещения не превратились в раритет уходящей эпохи, но наполнили свою функцию новым содержанием — стали образовательными, информационными центрами. Мы будем делать все от нас зависящее, чтобы крупнейшие российские библиотеки развивались в самом приоритетном порядке. Но еще больше это касается обычных, районных библиотек, простых библиотечных работников, судьба которых нам небезразлична. Я знаю, что одна из главных проблем сегодня в том, что в отношении библиотек отсутствует государственная политика, долгое время мы относились к ним по остаточному принципу. Была разрушена централизованная система управления библиотечных дел, поэтому ее необходимо восстанавливать. В этой связи я хотел бы пожелать собравшимся, чтобы все обсуждения и предложения были конкретными — так нам будет проще пытаться их исполнять».

«Российские библиотеки были и останутся значимой частью российской и мировой культуры, мировой информационной инфраструктуры», — уверен председатель Межправительственного совета программы ЮНЕСКО «Информация для всех», президент Межрегионального центра библиотечного сотрудничества Евгений Кузьмин. Он напомнил собравшимся о первом совещании, которое проходило в 1993 году — времени, когда об интернете мало кто слышал, а компьютеры воспринимались как «зло, которого можно избежать». Но именно тогда в России были поставлены задачи комплексной автоматизации библиотек, создания сетей обмена информацией между ними, формирования электронных каталогов и т. д. Прошло 20 лет, и сегодня все, что было пугающим, стало рутинным. Сегодня реализуется общероссийская библиотечная компьютерная сеть Либнет, проект Национальной электронной библиотеки. Создано более 10 тысяч центров доступа, где в электронном виде каждый желающий может полностью читать всё законодательство страны (уникальный случай в мировой практике), но кроме этого, действует и программа сохранения традиционных библиотечных форм, национальная программа поддержки чтения и т. д.

Вокруг поправок

В противостоянии библиотекарей с издателями по вопросам поправок к 4 статье Гражданского кодекса РФ Министерство культуры РФ также встало на сторону библиотечного сообщества. Напомним, что весной этого года в кодекс внесен проект изменений «Свободное использование произведений библиотеками, архивами и образовательными учреждениями», касающийся произведений, имеющих научное и образовательное значение. Крупные издательства и представители правообладателей опасаются, что эти поправки приведут к девальвации интеллектуальной собственности и сокращению книгоиздания. Поэтому предложили поправку, разрешающую проводить оцифровку только тех книг, которые не переиздавались в течение 10 лет после их публикации и исключить квоту, разрешающую библиотекам обмениваться электронными копиями. Заместитель министра культуры РФ Григорий Ивлиев уверен, что это в ближайшем будущем может негативно сказаться на развитии страны. «Беспокойство издателей не вполне обосновано, — отметил он. — Тиражи научных и образовательных изданий незначительны, поэтому наличие в библиотеках их копий обеспечит доступ к ним заинтересованных пользователей». Григорий Ивлиев подчеркнул, что меры издателей противоречат Указу Президента «О необходимости в целях сохранения и развития российской культуры ежегодно включать в национальную электронную библиотеку не менее 10 % издаваемых в РФ наименований книг и обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек в интернете». Тем не менее пока обсуждаются поправки к кодексу, РГБ и РНБ уже готовы оцифровать наиболее важные научно-образовательные издания. Кроме того, вместе с Российской академией образования министерство культуры оцифровывает книги-победители конкурса на лучшее научно-образовательное издание. Как сообщил Григорий Ивлиев, планируется также принять изменения в Закон об обязательном экземпляре, по этому поводу подготовлены предложения министерства связи и рабочей группы при РГБ. Министерство культуры поддерживает идею расширить номенклатуру обязательного экземпляра за счет электронных документов в сети Интернет. А РГБ предлагает ограничить состав обязательного экземпляра электронных носителей сетевыми изданиями, преимущественно журналами и газетами социально значимой тематики, и включить в фонд получателей обязательного экземпляра в электронном виде только крупнейшие библиотеки. Минкульт формирует и концепцию законопроекта, направленного на предупреждение нарушений интеллектуальных прав в интернете. Основные положения сводятся к тому, что необходимо удалять противоправный контент с интернет-сайта и установить административную и уголовную ответственность за нарушения. Соответственно, легальный библиотечный контент станет более конкурентоспособным и доступным, считают в министерстве культуры.

Одним из итогов форума стало инициированное РГБ открытое письмо от библиотечного сообщества президенту, касающееся внесенных издателями поправок к Гражданскому кодексу. В письме предлагается сократить запрет на оцифровку образовательной и научной литературы с 10 до 2 лет. «В любом случае получается, что права на оцифровку придется выкупать, — говорит генеральный директор РГБ Александр Вислый. — Мы провели мониторинг научной литературы, вышедшей в 2008—2011 гг. Получается, что в этом году нам вместе с РНБ придется выкупать права на 8300 наименований». По данным Министерства образования РФ, полный объем выпускаемой в год научной литературы составляет 80—100 тыс. наименований, соответственно, с новыми поправками оцифровать это количество можно только через 8—10 лет. «Стандартная претензия, что „библиотеки не нужны, все есть в интернете“, противоречит желанию защищать авторские права, — подчеркнул Александр Вислый. — Надеюсь, что все согласятся с разделением полномочий: хочешь читать дома на диване — плати, не хочешь платить — приходи в библиотеку».

Электронные проекты

За два дня работы конференции ее участники имели возможность услышать свыше 30 докладов. Диапазон их тем был широк: от сообщений об областных электронных библиотеках до отчетов о результатах федеральных программ. Приведем некоторые примеры. Так, генеральный директор Государственной публичной библиотеки России Яков Шрайберг рассказал о результатах федерального проекта Минобрнауки РФ, касающегося создания сводного каталога библиотек вузов и научных организаций. В 2012 году к нему планируется подключить 750 библиотек. Это навигационный инструмент к электронным каталогам и полным текстам, эталонные библиографические записи при этом остаются в управлении университетов. Студентам и преподавателям проект поможет находить труднодоступные региональные издания, библиотекам вузов — уточнить свой профиль комплектования и более качественно обслуживать своих клиентов, представителям бизнеса — получить информацию о научной деятельности вузов для коммерциализации научных разработок. О создании национального сводного цифрового архива статей реферируемых русскоязычных научных журналов рассказал Александр Племнек, директор информационно-библиотечного комплекса Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. «Современные студенты предпочитают чтение в электронном виде», — констатировал он. Сегодня в проекте 217 участников, 1974 расписываемых журнала, 1,9 млн библиографических записей, ежедневно сводная база данных увеличивается на 2000 записей. Интересны были доклады генерального директора Российской национальной библиотеки Антона Лихоманова об электронных ресурсах РНБ, президента корпорации ЭЛАР Сергея Баландюка о новой системе научного поиска в электронной библиотеке диссертаций, директора Национальной Республики Карелия Ирины Добрыниной об электронной библиотеке авторов Карелии, директора Кемеровской областной научной библиотеки им. В. Федорова Веры Никулиной об электронной библиотеке Кузбасса, и многих других.